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南京市六合区:“三检”破解综合派驻监督难题

发布日期:2018-07-24信息来源:六合区纪委区监委字号:[ ]

2017年8月底,按照派驻体制改革要求,南京市六合区纪委成立9个综合派驻组,全面覆盖区级党和国家机关。相比于过去的单独派驻模式,综合派驻在增强监督独立性、便于派驻机构统一管理等方面具有显而易见的优势,但10个月来的实际运行中,也难免遇上新情况新问题。“综合派驻改革之后,派驻组与驻在部门地理上有距离,心理上不贴近,容易造成我们对驻在单位具体情况不了解,开展工作也是心里没底。为此,派驻机构上上下下也做了很多研究和思考。”作为一名老纪检人,派驻纪检监察二组组长章世金告诉记者。

面对新形势下派驻监督工作的新特点,该区纪委监委坚持问题导向,创新工作方法,精准施策,致力破解综合派驻监督难题。今年1-6月,六合区纪委监委派驻机构共处置问题线索81条,立案处理30人次,给予党纪政务处分9人次。

全面体检,破解“融入”难题

“9个组监督60家部门单位,派驻组肩上的担子可不轻。要想履行好派驻监督职责,必须对驻在部门进行全面细致的了解,做到深度融入,给驻在部门的政治生态精准化画像。”区纪委常委、派驻第一纪检监察组组长陈善春对记者说,“让监督工作主动和部门的中心工作相结合,在监督中不断增强服务中心、服务大局的意识。”

通过出席驻在部门党政会议和相关专题决策会议,派驻机构全面掌握驻在部门重点工作,为部门政治生态做好“体检”,把好关口。今年5月,区纪委监委印发了《派驻机构对驻在部门“三重一大”事项决策监督办法》,明确了派驻纪检监察组通过派员参加或列席班子会议履行监督职责的方式,为驻在部门重大决策划出了底线、标明了红线。

各派驻纪检监察组自成立以来,还普遍开展了驻在部门监察对象确定、廉政风险点再排查等工作,设立了“科级干部廉政档案”。对此,派驻纪检干部深有感触:“现在我们对驻在部门的人员、分工、职责、目标等基本情况都编制了清晰的图表,能够做到‘按图索骥’。”

专项巡检,破解“深入”难题

为使派驻监督不流于表面,做好深入监督这篇文章,该区派驻组创新做法,借力区委巡察工作以及区纪委监委各项专项监督,主动深入各单位开展“小巡察”。

“我们围绕专项检查重点,深入3家派驻部门及其二级单位,通过查阅制度文件、会议记录以及财务账册、会计凭证等,对其三公经费使用、财务管理等情况进行专项检查,发现问题 3个。对存在的问题,进行‘分诊挂号’,分别予以提示、警醒、整改,并适时开展‘回头看’,检验整改效果。”派驻第九纪检监察组组长夏冬梅在介绍该组“小巡察”时这样说道。

据了解,该区派驻组以区委、区纪委监委阶段性重点检查和专项检查工作为契机,对接脱贫攻坚、整治教育卫生乱收费、环境保护、土地征收、扫黑除恶等重点工作,今年已配套开展20余次专项督查。

精准抽检,破解“精准”难题

强化“靶心”意识,提高监督的精准性,就要聚焦关键环节,坚持问题导向。派驻组紧盯群众集中反映的问题,围绕腐败易发多发关键领域,精准抽查监督,直击靶心。

“有偿补课一直是人民群众关心的重点问题,我们接到这方面的举报也最多。近日,我组安排专人利用周末、节假日等休息时间,对区内各学校及教师有偿补课情况进行了明察暗访,共走访学校及校外场所10家,对调查中发现的1名涉嫌有偿补课的教师进行了立案审查。下一步,我们将继续加大督查力度,并会同区教育局制定专门防范措施。”派驻区教育局的第八纪检监察组组长杨正和说。

作为农业大区,夏粮收购工作关系到农民最切身利益,也是腐败易发的重点领域。派驻第一纪检监察组在今年夏粮收购之前,对粮食收购价确定、运输成本核算和差旅费报销、仓储安全防范等关键领域提前进行调研,并在收购过程中做到及时跟踪监督。

“今年4月份,派驻组的同志们赴苏州学习了兄弟单位的先进做法,对标找差,我们还有很多可以改进的地方。区纪委监委派驻机构将及时总结经验,探索‘嵌入式’监督新模式,完善相关工作机制,着力发挥好‘哨兵’和‘探头’作用,切实推动派驻监督工作再上新台阶。” 区纪委监委负责人表示。(李苏鹏)