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常州市武进区:“1+3”推动派驻监督“深嵌入”

发布日期:2018-07-10信息来源:武进区纪委区监委字号:[ ]

“近期,招生录取工作即将开始,现重申以下要求:严禁中小学、幼儿园以任何名义向家长收取赞助费、捐资助学费等与入学挂钩的费用;严禁以权谋私,不得利用影响力干预、干扰招生,坚决杜绝权权交换、权钱交易……”日前,常州市武进区纪委第六派驻纪检监察组主动走进该区教育局下发《招生工作有关纪律要求提醒函》,敲响招生工作廉洁自律警钟。

为充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,今年以来,武进区纪委派驻纪检监察组准确把握角色定位,聚焦主责主业,探索建立“一个中心、三个支撑”工作机制,把纪检监察工作融入到驻在部门业务工作之中,做到权力行使到哪里,监督就延伸到哪里,深入推进派驻监督“深嵌入”,切实使派驻监督“探头”越擦越亮。

以“管护”为中心,大力实施严管厚爱

“要以对党员干部的严管厚爱为目的做好派驻监督工作,督促驻在部门落实党风廉政建设‘森林管护区’主体责任,综合运用‘四种形态’,切实加强监督管理,真正体现对驻在部门党员干部的关爱……”区纪委副书记、监委副主任朱志伟在讨论派驻监督工作时说道。

各派驻纪检监察组协助并督促驻在单位制定党风廉政建设“森林管护区”“护林员”主体责任清单,将“森林管护区”管护责任具体化差异化到各层级各岗位。推行主体责任履责手册,要求各驻在单位重点围绕党委主体责任10大项,以一事一记、随做随记等方式建立责任台账。派驻纪检监察组每季度集中批阅各驻在单位履责手册,对主体责任履责情况进行阶段性评价并提出整改意见。年底,集中收集58家驻在单位履责手册进行综合测评并装订成册,形成该单位年度主体责任履责档案,并作为该单位党风廉政建设年度考核的重要依据。

坚持抓早抓小、挺纪于前,加大监督执纪问责力度,综合运用“四种形态”特别是运用第一种形态,通过开展日常谈话、预防谈话、提醒谈话、谈话函询和诫勉谈话等手段,发现苗头问题及时提醒,触碰底线及时纠正,切实发挥“治树”本领。

今年以来,各派驻组开展各类谈话110人次,解决各类苗头性、倾向性问题100余个;办理信件57件,立案6件,问责7人次,问责党组织1个。使党员干部感受到了组织的关心、监督的严格和纪律的严明。

以督事为支撑,突出规范决策程序

派驻纪检监察组按照“一单位一库”模式建立“三重一大决策备案库”, 强化民主集中制贯彻执行,筑起事前监督、事中督办、事后评估三道堤坝。事前,要求驻在单位在召开研究“三重一大”事项会议前,提前向派驻纪检监察组备案,以便派驻纪检组提前思考议题,掌握相关情况。事中,通过参加会议,对驻在单位集体决策情况进行全程监督,对发现的问题及时提醒或纠正,确保决策过程民主、科学、规范。事后,对“三重一大”事项进展情况采取定期检查、随时抽查等方式进行监督检查,实行全程监督、全程留痕。

今年以来,各派驻纪检监察组共参加驻在单位研究“三重一大”事项会议100余次,开展检查100余次,提出整改意见和建议300余条。

“参加驻在单位“三重一大”事项决策会议,从流程上进行全程监督,真正发挥了‘探头’作用!”武进区纪委派驻纪检监察组联席办主任谈亚玉说。

以控权为支撑,着力规范权力运行

“‘三重一大’事项集体研究决策少,听取基层和专家意见不广泛;财务制度执行不力……” 日前,各驻在单位陆续收到来自常州市武进区纪委派驻纪检监察组针对各单位存在廉政风险点发出的“廉情防控建议书”。

区纪委各派驻纪检监察组按季度与每个驻在单位召开专项廉情分析对接会,通过将日常监督、明察暗访、群众反应、办信办案等方式掌握的苗头性问题和线索,围绕 “权、钱、人、物”重点领域和关键环节,全方位排查廉政风险点和存在的问题,对苗头性倾向性廉政问题、风险点提出相应的形成“廉情防控建议书”,对已经存在的问题和隐患提出要求和整改措施,督促驻在单位制订风险防控措施并书面上报派驻纪检组,同时,积极组织“回头看”。

据统计,今年以来,派驻纪检监察组共查找出驻在单位廉政风险点600余个,提出防控建议1000余条,各单位制定风险防控措施2000余个。

“针对派驻组提出的防控建议,各单位制定相应险防控措施,加强了单位内控机建设,形成了内容科学、程序严密、有效管用的防控制度体系,规范了权力运行……”武进区纪委常委莫建刚说道。

以管人为支撑,切实加强廉政监督

“家里有几套房子、车子什么牌子,家里配偶和子女的信息、财产情况,都要写进干部廉政信息档案,并纳入信息平台实行大数据管理,这监督执纪的弦可是一天比一天绷得紧了。”近日,该区某局副局长李某收到了一份特殊的廉政提醒,按期填报廉政信息档案。

区纪委派驻纪检监察组围绕有效加强对驻在单位中层正职以上“关键少数”干部的日常监督管理,按照“一人一档”模式,建立中层正职以上干部廉政档案信息数据库,并要求定期更新,随时动态掌握“关键少数”的个人家庭信息,切实增强监督的实效性和精准度。

“我没仔细看清填报说明,漏报了我儿子名下的房产,主要原因是我对个人信息填报思想认识不到位引起的……感谢组织对我的教育、提醒。”日前,李某由于不按规定填报个人真实财产情况,而受到廉政约谈。

为确保干部廉政信息档案填报内容的真实性,区纪委各派驻纪检监察组定期检查信息档案,对于不按要求填报的行为,派驻纪检监察组坚持发现一起,查处一起,纠正一起;对发现个人廉政信息存在弄虚作假的,严格执纪问责。同时针对在检查中发现个人财产明显高于家庭正常收入的,作为问题线索处置,按规定进行调查核实,存在违规违纪的,严肃处理。

“通过建立中层正职干部以上廉政档案信息数据库和定期检查信息填报,提升了派驻监督实效,实现了对干部‘事前、事中、事后’监督有效衔接,进一步铲除驻在单位‘关键少数’的腐败滋生土壤。”该区纪委相关负责人表示。(吕柏平、杨军成)